黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。進一步全面深化改革，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的二十屆三中全會《決定》以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，就深化管黨治黨制度改革作出系統(tǒng)部署。

進一步深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善黨中央重大決策部署落實機制

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對“兩個確立”“兩個維護”作出重大政治安排，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，深化黨和國家機構(gòu)改革，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學，為全面深化改革提供了堅強的政治保證。

《決定》強調(diào)堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對完善黨中央重大決策部署落實機制作出部署。縱覽《決定》，可將深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革理解為處理好三個重要關(guān)系。一是處理好黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮各級黨委（黨組）積極性的關(guān)系?！稕Q定》明確：黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。二是處理好黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動人民群眾參與的關(guān)系。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的?！稕Q定》強調(diào)，要堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制等。三是處理好黨政機構(gòu)各部門之間的協(xié)同關(guān)系。黨和國家機構(gòu)的存量改革還需要進一步深化，各機構(gòu)部門之間的協(xié)同還需要進一步加強?！稕Q定》部署的各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強，要求中央和國家機關(guān)各部門要擔負好主體責任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點工作，主動擔當作為，加強各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合和戰(zhàn)略協(xié)同，增強宏觀政策取向一致性，堅決防止和克服本位主義。

進一步深化黨的建設(shè)制度改革，激勵黨員干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)

黨的十八大以來，黨中央全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以全面從嚴治黨為鮮明主題，全面深化黨的建設(shè)制度改革。經(jīng)過改革，上下貫通、執(zhí)行有力的黨的組織體系更加健全，固本培元、凝心鑄魂的思想教育體系更加健全，選育管用、嚴管厚愛的干部隊伍建設(shè)體系更加健全，科學完備、有效管用的制度規(guī)范體系更加健全，主體明確、要求清晰的責任落實體系更加健全，開創(chuàng)了新時代黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。

《決定》提出要進一步深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度機制，并從加強黨的創(chuàng)新理論武裝、深化干部人事制度改革、增強黨組織政治功能和組織功能等方面明確了改革的重點舉措。一是建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是一項開創(chuàng)性的偉大事業(yè)，必須堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。從制度機制上確保為中國式現(xiàn)代化提供強大的思想保證和精神動力。二是深化干部人事制度改革?！稕Q定》鮮明樹起選人用人正確導(dǎo)向，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。其中，解決亂作為問題，就要健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，強化權(quán)力配置和運行制約機制，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制；解決不作為問題，主要是圍繞解決“下”的問題，要研究制定推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；解決不敢為問題，主要是研究制定落實“三個區(qū)分開來”實施辦法，讓干部放下包袱，放手干事，擔當作為；解決不善為問題，主要是健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力。三是探索加強“三新”黨建有效途徑。我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已在2億人左右，全國新就業(yè)形態(tài)人員達到了8400萬。如何健全黨的組織體系和黨建工作體系，把新就業(yè)群體這樣一支新興社會力量團結(jié)凝聚在黨的周圍，充分發(fā)揮他們在推動經(jīng)濟發(fā)展、參與基層治理中的生力軍作用，這是新征程上黨必須解決的重大問題。因此，《決定》提出要積極探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，切實增強黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。

進一步深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，營造風清氣正、健康向上的政治生態(tài)

黨的十八大以來，我們以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風”；堅持紀嚴于法、紀在法前，以嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩帶動各項紀律全面從嚴；全面深化紀律檢查體制、黨和國家監(jiān)督體制改革，實現(xiàn)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋和巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)督全覆蓋；一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

要深刻認識到，全面從嚴治黨、正風肅紀反腐的目的，就是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境?！稕Q定》強調(diào)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對紀檢監(jiān)察、黨和國家監(jiān)督體制改革作出部署。一是健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，圍繞全面深化改革、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展以及重大戰(zhàn)略來加強監(jiān)督檢查，要堅決防止調(diào)門高喊口號、行動不落實問題，形成發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正偏差機制。二是健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續(xù)精簡會議和文件及各類創(chuàng)建評比、節(jié)慶展會和論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核，下大氣力解決下基層調(diào)研過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，推進基層職責明晰化，健全為基層減負長效機制。三是建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。四是完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。深化風腐問題同查同治，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，深化基層監(jiān)督體制機制改革，加強新時代廉潔文化建設(shè)，加大對誣告陷害行為的治理力度，努力營造風清氣正、健康向上的政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（作者：劉靖北 中國浦東干部學院原副院長、華東師范大學特聘教授）